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全国人民代表大会常务委员会分组审议注意土地立法中的“权益保护”

    新华社北京12月25日电 题:耕地保护、权益保护、妇女保护——全国人大常委会分组审议关注涉土地立法“权益保护”

    

      新华社记者王立彬、胡璐、吴雨

    

      十三届全国人大常委会第七次会议25日分组审议了农村土地承包法修正案草案,土地管理法、城市房地产管理法修正案草案,以及国务院关于全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点情况的总结报告等。保护耕地资源、保护合法权益、保护弱势群体……涉土地立法的权益保护问题,得到常委会组成人员的密切关注。

    

      任何时候都要守住耕地红线

    

    

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      “任何时候都要守住耕地红线”“严格划定永久基本农田”,作为农村土地制度改革的重要要求及修改法律必须坚持的重要原则,耕地保护问题受到常委会组成人员高度关注。

    

      吉炳轩副委员长说,耕地是我国最为宝贵的资源,关系到十几亿人口吃饭的大问题,必须要切实保护好,绝对不能有任何闪失使耕地减少或退化。加强土地管理,最重要的是依法保护好耕地,法律要充分体现最严格的耕地保护制度和对永久基本农田的保护。

    

      谭耀宗委员表示,他特别留意到土地管理法修正案草案中多次提到永久基本农田及对其的保护,对耕地尤其是永久基本农田保护的强化,反映出草案对环境问题和人类生存问题的思路有重大进步。

    

      对于严格保护耕地,充分利用土地,鲜铁可委员认为,草案对土地经营权人抛荒连续两年以上的,有相应的法律责任规定,这是值得肯定的,但对于土地承包人连续多年抛荒的行为有必要增加相应的法律责任条款,以遏制弃耕抛荒现象的发生。

    

      进一步加强合法权益的保护

    

      常言道:“土地是财富之母,而劳动则为财富之父”。土地、房屋涉及人类赖以生存的最基本权益,常委会组成人员普遍认为,农村土地承包法修正案草案等充分考虑到当前农村经济迅速发展、土地流转加快推进、新型农村经营主体等大量涌现的一些新形势,进一步加强了合法权益的保护。

    

      土地问题应当体现国家、集体、个人之间的权利平衡。张伯军委员说,土地管理法修正案草案第1条对立法目的表述,着力点一是强调在土地的社会主义公有制之下,国家对土地的管理及合理利用土地资源,二是切实保护耕地,三是通过国家对土地资源的严格管理来促进社会经济的可持续发展。但是立法目的的表述忽略了土地权利人合法权益的法律保障,在现实生活当中也出现了一些地方政府出台的土地管理政策和文件侵犯了土地权利人的合法权益问题。建议在第1条“促进社会经济的可持续发展”之后加上一句话,“保障土地权利人的合法权益”。

    

      谭耀宗委员说, 此次草案对“三权分置”的细节设置更为清楚,对土地经营权流转的保护更加明确和具体,对集体、农户和合作厂商的利益关系与权责划分也更加清晰,这有利于保护承包者以及经营者的利益。而其中的一大亮点是明确保护经营权。

    

      “因为现今土地的流转,不仅只是在集体和农民之间,而是在集体、农民以及经营者之间,这在今天是有非常重要的意义的。”他举例说,现在有很多大学生、农民工第二代以及一些农业科技人士都到农村创业,并且都是通过互联网的方式将自己种植的农产品出售。同时,也会有很多大型的食品公司承包农民的土地进行种植,作为原料供给。这就涉及租用别人的土地进行经营的问题。对经营权进行保护,可以看作是对“新农民”的保护。

    

      突出家庭成员享有平等土地权利

    

      对妇女等合法土地权利的法律保护,是得到常委会组成人员共鸣的一个重要话题。吴恒委员说, 农村土地承包法修正案草案对直接提及妇女在土地承包权益的一些规定继续保留,同时突出强调家庭成员依法平等享有承包土地各项权益,这样保留和修改、完善对于维护稳定大局极为重要。

    

      刘海星委员说,近年来,因为征地引发的出嫁女、上门女婿土地承包经营权的保护、农村集体用地的征用补偿分配纠纷,数量增长比较快,对当地的社会稳定带来了一些影响。由于承包经营权、土地补偿只能在本集体经济组织成员内部进行分配。像上述提到的两类人,涉及成员资格如何界定的问题,是否需要增加相关的界定条款,建议进行研究。

    

      郑功成委员说,对农村土地承包法修正案草案没有新的意见,三审稿的修改都很好,保护农村妇女的土地承包权,让家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益,这一条改得好。上次我提出的关于维护进城落户农户的合法权益,删除有关社会保障内容的意见都被吸收了,我没有新的意见。建议提交此次会议表决。

    

      此外,一些常委会委员还提出,要关注在推进“两权”抵押贷款过程中可能伴生的风险。如刘海星委员提到,强化两权抵押业务实施中的风险防控,防范可能导致的农民失地、失房、失去生活保障等社会问题。

    

      “要考虑到宅基地制度的敏感性,防止抵押权过度发展。建议现阶段放活宅基地使用权应当严格限定期限和用途,特别是不能进行商品住宅开放,严禁利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆,切实维护农村土地市场秩序,切实保障广大农民土地权益。”曹建明副委员长说。

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过去十年,中国与好莱坞的合作发生了什么变化?一位研究人员发表了他的意见。

    Aynne Kokas,一个美国人,1999年来到中国,成为北京大学中文系的一名本科生。她在北京电影制片厂的宿舍租了一栋房子。这个室友是一个中国女孩,她的祖父在张扬导演的电影《浴》中扮演了一个角色。这部小预算的电影讲述了一个老北京家庭的三个男人的日常故事,其中大部分发生在一个旧浴缸里。1999年,它被分发到超过24个国家和地区,赢得了第24届多伦多国际电影节国际电影评论奖(Febsie奖)。

    这就是孔安忆对中国电影感兴趣的原因。今年早些时候,“巴斯”在孔安忆住所后面的工作室被枪杀。从她的住所到北京大学,孔安忆不得不穿过演播室去看不同的场景,并有机会会见许多当时不能出国工作的基层电影制片人。但现在他们已经建立了一些在中国和美国之间旅行的公司。孔安忆认为这是中国电影工业的重大变化之一。

    电影《浴缸》,豆瓣的照片

    孔安忆目前是弗吉尼亚大学媒体研究学院的助理教授。经过16年的研究,她在2017年出版了英文书《好莱坞中国制造》。

    几年后,孔刘再次谈到了她在北京的早期经历。她还注意到另一件事:彼得洛尔,电影《浴缸》的制片人之一,也是2016年中美合作制作长城的制片人。后者由张艺谋执导,马特达蒙主演,预算约为1.35亿美元。你可以说电影《长城》不成功,但如果你看看这个行业的变化,那就太不可思议了。

    “作为一名研究人员,当我第一次研究这个领域时,它并不存在,而且一无所有。”但是现在,她哀叹道,“在中国和美国做研究的困难之一是它不是逐年变化,而是逐日变化。”

    中国制造的好莱坞是关于2000年中国加入世贸组织和2016年上海迪斯尼乐园开幕的。孔安忆认为这是中国电影和好莱坞接触之间的过渡时期。她想解释一下这一时期发生了怎样的变化,包括从业人员的变化,以及好莱坞电影公司如何应对中国电影业的政策变化。我只能说,在我学习期间,好莱坞的大制片厂非常支持中国电影市场更加开放。中国对引进的外国电影数量有一定的限制,这是好莱坞电影公司非常关心的问题。

    当孔刘把“好莱坞”和“中国制造”并列放在标题中时,她把它们当作两个品牌。“好莱坞”代表美国电影,“中国制造”指的是中国的工业实力和创造力。我们想看看这两者是如何一起工作的。有时,这会带来最好的情况——双方都想拍出在中国和美国都很受欢迎的全球电影。“但是,有些是成功的,有些是不成功的,比如东方梦工厂。”

    孔安忆不能立即举出成功的例子。她还发现,在各种形式的合作中,“创造性层面的合作更少,而资本层面的合作更多”。

    孔安忆还担任一些好莱坞制片厂的顾问,他认为好莱坞制片厂比过去更感兴趣的是在中国市场开发新的品牌资产,并在不同的平台上发行。他们想增加他们的收入来源,看看下一个“中国普通话”。

    但同时,她指出,在宏观southport_评论新闻网层面,过去十年的过渡时期也是中美关系发生变化的关键时期。中国国有电影制片厂进入了一个高度商业化的全球市场。电影可能只反映了这种关系的一面。

    2016年,当她的研究结束时,“对于好莱坞电影公司来说,进入中国市场是一个困难的时期。我的意思是,它碰巧遇到了一些中美之间的宏观挑战。孔安忆说。由于中国对外投资政策的变化,中国对美国娱乐业的投资从2016年的47.8亿美元下降到2017年的4.89亿美元。

    这些挑战使得孔安忆在谈到相关问题时非常谨慎。

    在上周的媒体发布会上,孔子怡还谈到了她对最近几部电影和好莱坞Metoo运动的看法。

    以下是该杂志的内容和多媒体团体访问。

    问:你为什么认为亚洲疯狂富豪在中国的票房失败?

    答:它在美国取三大改造的实质_糖果资讯网得成功的原因是多方面的。首先,喜剧电影在美国很受欢迎。另一方面,它打破了许多重要的界限。其中之一就是“竹子天花板”的概念,它是指美国社会中亚洲人晋升的一个无形障碍。

    所以在美国人眼中,疯狂富有的亚洲人是一部革命性的电影。男女导演和导演都是亚洲人,有些原声是由亚洲艺术家创作的洗衣机上门维修_液压起重机网。但我觉得“竹制天花板”非常地域化,好莱坞电影公司常常不理解中国观众想要什么。我认为这部电影最终需要改善好莱坞电影制片厂的多样性。和黑豹一样,这种多样性不仅从社会角度来看是好的,而且从商业角度来看也是好的。

    好莱坞有先决条件,但表面条件是,这部电影是关于亚洲的,然后中国观众会喜欢。但实际上,中国的情况不同,没有所谓的“竹制天花板”。不是因为你是中国人,你不能达到最高领导水平,或者你的居住地位没有差别。

    我也听过中国朋友和同事说,他们不高兴主角是东南亚人和新加坡人,所以在某种程度上,他们不仅没有打动中国观众,甚至有点冒犯他们。缺乏针对性实际上表明缺乏关心。当然,这些就是我听到的。我不知道是不是所有的观众都这么认为。

    电影《摘金记》中文版海报。豆瓣图片

    我认为在考虑全球和中国观众的需求时,好莱坞需要更加成熟。他们试图这样做,但正如我们刚才所说,这是一个过程,我们想在一夜之间完成,但坦率地说,这种亚洲导演,在五年前,甚至三年前,在现代英语电影中担任亚洲主演是不可想象的。所以如果你看一个稍长的维度,它真的是一个很大的变化。

    问:为什么中国电影在美国市场不能像美国电影在中国市场一样成功?你有什么建议来帮助中国电影卖得更多吗?

    答:在当前的媒体发布会上,这个问题很难回答。坦率地说,美国市场是世界上最大的市场,所以人们瞄准它是正常的。但由于我们刚才提到的一些原因,这也是世界上最困难的市场。对于美国人来说,有些东西是为他们量身定制的,用他们的语言和英语制作的地方电影,他们觉得很舒服。甚至英国电影有时在美国市场也不畅销,更别说有字幕的中国电影了。对于美国观众来说,具有非英语内容的电影具有很大的文化跨度。

    有时,我会说中国电影制片人不应该感到沮丧。这不是你的问题。但我认为历史上所有成功的电影都是弥合文化差异的体裁特征。有一个词叫“文化折扣”,它可能意味着让没有文化背景的人更容易理解。如果我们看电影《卧虎藏龙》,文化折扣很高。你不需要了解中国的历史、信仰和文化。你也可以清楚地看到电影里发生了什么。有时我们可以从世界各地的大片中了解这一点。他们都有非常清晰的“路标”,不需要很多背景知识或语言技能。“小黄人”是最典型的。他们甚至没有语言,他们只是盯着大眼睛。这些是好莱坞为应对全球市场而发展起来的技能。

    这不仅是对中国的挑战,也是对美国的挑战。扩大市场的策略可能不会提高跨文化理解。我想这就是我们现在都在处理的冲突。

    我非常喜欢中国电影,即使我做中文研究,我还需要做一些背景工作来更好地理解这部电影。因此,在我看来,我倾向于不那么友好出口。

    问:中国电影业正经历一个痛苦的局面,包括税收问题和资金短缺。影响中美合作吗?

    首先,我想到了一个有趣的事情,我们称之为洛杉矶的好莱坞会计。所以这对于全球电影业来说是个问题。

    美国市场可能面临的一个挑战是,如果一位明星可能出场,他们将会考虑完成该项目的潜在风险。例如,在美国,明星可能会有药物问题。因此,如果制作人想要使用明星,他必须为明星购买保险。如果出了差错,生产者可以得到补偿并招募新员工。所以我认为这主要是一个财政问题,而不是文化战争或政治问题。你知道,在好莱坞,好莱坞的会计一方面不太可靠,另一方面所有洛夫斯基_岳阳楼在哪个省网的潜在费用都不可靠。

    你觉得#Metoo锻炼怎么样?它给好莱坞带来了什么变化?海淀考试中心_普洱茶冲泡方法网

   夏金城_孕妇大肚子视频网; 我对此有很多意见。一方面,我非常希望这种氛围能够帮助引导更多的专业精神,因为这是最终要解决的问题。如果你不尊重别人或者不遵守你日常生活的规则,你就是不专业的,你不应该被允许做那样的事情。这与妇女的权利和平等无关。如果你不够专业,不遵守现有的规则,你不应该辞职吗?

    有些人说这已经足够了,需要更多的平等。老实说,我认为,正如一些人所倡导的,这是一个非常积极的潜在时刻,我们可以看到,有更多的妇女参与到这个系统中。如果你出于对安全和福利的恐惧而选择悄悄离开,你可能无法继续升到更高的职位,成为导演或制片人,真正决定我们能看什么样的电影。希望如此,正如我们刚才在讨论中美合作时所说的那样。如果我们只看今年,为什么我们觉得进展不够快?但是,如果我们回顾15年,我们会说,嗯,仍然有很多进展。

    这张照片来自上海迪士尼乐园的官方网站。

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